Discurso pronunciado en la conferencia «La alianza para prevenir una gran guerra».
La conferencia internacional titulada «La alianza para prevenir una gran guerra», organizada por el Centro de Investigación de la Iniciativa de Civilizaciones del Mundo, se llevó a cabo en el Hotel Meyra Palace de Ankara los días 18 y 19 de julio de 2026.
UWI presentará en los próximos días los discursos pronunciados en la conferencia.
La conferencia, que contó con presentaciones de ponentes de Azerbaiyán, Bielorrusia, Francia, Alemania, Grecia, Irán, Italia, Japón, Rusia, la República Árabe Saharaui Democrática, Sudáfrica, España, Suiza, la República Turca del Norte de Chipre (RTNC), Turquía, el Reino Unido y los Estados Unidos, contó con la presencia de aproximadamente 200 distinguidos invitados.
Ministros, parlamentarios, embajadores, generales retirados, académicos, políticos, diplomáticos, oficiales militares y expertos analizaron la cuestión de la «Alianza para prevenir una gran guerra» desde una amplia gama de perspectivas. A continuación, presentamos el discurso de Sefano Vernole, subdirector del Centro de Investigación de Eurasia y el Mediterráneo.
Mi presentación se centra en las operaciones militares preparadas por la OTAN en Europa en relación con su conflicto con Rusia. De hecho, la OTAN ha incrementado su presencia militar, especialmente en lo que respecta a las operaciones militares. Mantiene presencia en ocho países a lo largo de su flanco oriental: Bulgaria, Estonia, Hungría, Lituania, Polonia y Eslovaquia.
En los últimos días, cabe destacar especialmente los próximos movimientos militares y los preparativos que se están llevando a cabo, en los que participan específicamente las fuerzas militares británicas y francesas contra Rusia. En relación con esto, hay cinco acciones operativas principales:
- Fortalecer los corredores militares de Europa.
- Mejorar el transporte y la logística militares.
- Optimizar el tránsito transfronterizo siempre que se requiera la proyección de fuerzas.
- Establecer una fuerza militar especializada.
- Ampliar la capacidad de asesoramiento de estas fuerzas militares.
Corredores de transporte clave
Existe la necesidad de contar con un coordinador único entre los Estados miembros para optimizar y coordinar estas fuerzas militares en toda Europa. Como se observa en el mapa:
El corredor del mar Báltico: la primera ruta de tránsito importante.
El corredor del Báltico–mar Negro–mar Egeo: el segundo corredor y, posiblemente, el más crítico. Conecta Moldavia y partes de Odesa (Ucrania) con el sur de Europa y une estas aguas regionales.
El corredor del Mediterráneo: vital para la coordinación y la preparación de las fuerzas aéreas y terrestres.
En la publicación de marzo de 2025 sobre la seguridad europea y el apoyo a Ucrania, se destaca la importancia de aumentar las fuerzas militares de la OTAN. En este documento publicado por la Unión Europea, hay una declaración que subraya la necesidad urgente de simplificar y armonizar las regulaciones. Esto garantiza que las fuerzas militares, las unidades, las redes y los recursos puedan cumplir con sus responsabilidades mediante un despliegue rápido a los lugares necesarios cada vez que surja una vulnerabilidad de seguridad.
La atención se centra en estos corredores prioritarios. El documento destaca 500 proyectos de infraestructura crítica, entre los que se incluyen:
- Ampliar los túneles ferroviarios.
- Reforzar los puentes viales y ferroviarios.
- Ampliar las terminales portuarias y aeroportuarias.
- Extender los corredores de transporte europeos hasta Ucrania.
Para lograrlo, la Comisión recomienda adoptar un formulario único estandarizado en todos los Estados miembros y establecer un sistema de información digital unificado para el año 2030.
Posibles puntos de entrada de conflictos
Eje norte: un corredor que se extiende desde Noruega hasta Estonia.
Eje central: un corredor que abarca Polonia y Bielorrusia.
Eje sureste: un corredor a lo largo de la frontera con Rumania.
Balcanes Occidentales y Mediterráneo: corredores críticos en caso de una crisis que involucre a Rusia, con especial atención a la ruta mediterránea cerca de Libia.
Si bien la UE insta a los Estados miembros a reforzar la infraestructura a lo largo de estos corredores para defender a Europa, la iniciativa enfrenta importantes obstáculos técnicos y políticos.
Obstáculos técnicos y marcos legales
La cuestión de la compensación financiera para las empresas privadas de ferrocarriles y logística se ha convertido en un importante punto de fricción, tal como lo advirtieron los negociadores del Parlamento Europeo.
Entre los temas clave que se espera que dominen las negociaciones sobre el Reglamento de Movilidad Militar se incluyen:
- Normas de prioridad en casos de emergencia.
- El Fondo de Solidaridad.
- Los sistemas digitales necesarios para que el espacio «Schengen militar» sea operativo.
Durante una conferencia de prensa en Estrasburgo, el Parlamento Europeo abogó por regulaciones que otorguen prioridad a los envíos militares en el transporte ferroviario y que movilicen infraestructura y activos privados a través del Fondo de Solidaridad.
El Parlamento Europeo sostiene que las medidas de emergencia deben abarcar a toda la Unión Europea, no solo a los países que limitan con zonas de crisis. De lo contrario, un actor hostil podría atacar a unos pocos estados fronterizos mientras el resto de Europa sigue sujeto a los procedimientos burocráticos habituales. Por lo tanto, el Parlamento Europeo sostiene que ningún país europeo debe quedar fuera de este sistema, y aboga por las disposiciones necesarias para que un ataque contra unos pocos países europeos desencadene una intervención de todos los países europeos.
Evolución a corto plazo y digitalización
El Parlamento Europeo respalda la rápida digitalización de los permisos de transporte militar y los procedimientos aduaneros.
Se prevé la implementación temprana del Sistema Digital de Información sobre Movilidad Militar, con una fecha límite inamovible fijada para 2028.
Este sistema gestionará los permisos de transporte militar, las rutas de tráfico y los trámites aduaneros conforme al Formulario 302 de la UE, y seguirá siendo totalmente compatible con el sistema LOGFAS (Servicios del Área Funcional de Logística) de la OTAN.
Déficits de financiamiento
En el próximo presupuesto de la UE, los fondos asignados a la movilidad militar se multiplicarán casi por diez, hasta alcanzar aproximadamente 18 mil millones de euros. Sin embargo, los expertos advierten que esta cantidad sigue siendo insuficiente para satisfacer las necesidades de los 500 puntos de infraestructura crítica —por no hablar de los miles de sitios adicionales—. Hay indicios de que se necesita una planificación detallada, mayores presupuestos e inversiones en sitios adicionales.
Además, el Parlamento Europeo exige normas más estrictas para los proveedores del Fondo de Solidaridad. Utiliza explícitamente la frase: «Se debe evitar la cooperación a largo plazo con empresas vinculadas a naciones hostiles». Esta cláusula apunta directamente a los proveedores ferroviarios, vendedores de equipos y empresas de logística vinculados a China.
Tras la Cumbre de Ankara: Recomendaciones de la Comisión Europea
Tras la cumbre de Ankara, la Comisión Europea emitió varias recomendaciones clave:
- Profundizar la cooperación: Ampliar los esfuerzos conjuntos con la OTAN y otros aliados, reconociendo a Rusia como una amenaza a largo plazo para la seguridad euroatlántica.
- Iniciativas emblemáticas de movilidad militar: Desarrollar iniciativas emblemáticas de movilidad militar con la OTAN, incluyendo ejercicios teóricos conjuntos a partir de 2026.
- Nuevo marco regulatorio: Permitir a los Estados miembros acelerar la ayuda a Ucrania.
- Grupo de Transporte de Movilidad Militar: Creación de un grupo unificado que reúna a los Estados miembros de la UE, la Comisión Europea, el Servicio Europeo de Acción Externa y la Agencia Europea de Defensa. Se invitará a Ucrania y a los países del Espacio Económico Europeo a participar como observadores.
- Coordinadores nacionales: Se exigirá a cada Estado miembro que designe a un único coordinador nacional de transporte militar, quien actuará como único punto de contacto para los permisos y las notificaciones.
La diplomacia china y el papel propuesto para la ONU
Paralelamente, China ha presentado una propuesta ante las Naciones Unidas en la que manifiesta su deseo de participar en una misión de la ONU para apoyar la paz en Ucrania:
China busca desempeñar un papel significativo en posibles misiones de mantenimiento de la paz de la UE y la ONU en Ucrania.
Propone una nueva arquitectura diplomática global para reformular el multilateralismo, fortaleciendo el papel del Sur Global.
En el marco de su Iniciativa de Civilización Global, China aboga por un nuevo orden internacional.
Pekín ha declarado su disposición a desplegar tropas en una fuerza de mantenimiento de la paz establecida bajo un mandato de las Naciones Unidas, al considerar que este enfoque facilitará la aceptación internacional de un posible alto el fuego.
Durante las reuniones del Consejo de Seguridad de la ONU, China sigue haciendo un llamado a un alto el fuego inmediato, a negociaciones de paz y a un plan de estabilidad que tome en cuenta los intereses de seguridad de Moscú. Hace hincapié en la coexistencia pacífica entre diferentes sistemas políticos, un orden mundial multipolar, el respeto mutuo y la interacción global en pie de igualdad.
El 10 de junio, la Misión Permanente de China ante la ONU organizó un evento de alto nivel en la sede de la ONU en Nueva York con motivo del «Día Internacional del Diálogo Intercultural». El tema fue: «Explorar nuevas vías para el diálogo intercultural y escribir nuevos capítulos para la gobernanza global». El evento fue organizado conjuntamente por los representantes permanentes de Armenia, Colombia, Etiopía, Grecia, Indonesia, Irak y México, junto con la Alianza de Civilizaciones de la ONU y la UNESCO.
Con casi 300 participantes —entre ellos representantes de alto nivel de diversos países y funcionarios de la ONU—, este evento reafirmó la intención explícita de China de asumir un papel activo en un posible acuerdo de paz.
